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東陽市綜合交通“十四五”發展規劃環境影響評價第二次公示

發布時間：2022-06-27

東陽市綜合交通“十四五”發展規劃環境影響評價第二次公示

根據《中(zhōng)華人民共和國環境影響評價法》、《規劃環境影響評價條例》、《環境影響評價公衆參與辦法》等有關文件要求，現對東陽市綜合交通“十四五”發展規劃環境影響評價進行第二次公示，進一(yī)步征求公衆的意見和建議。

一(yī)、規劃概述

（1）發展目标

“十四五”期間，圍繞“打造綜合立體(tǐ)交通新格局、構建高品質運輸服務體(tǐ)系、推進綜合交通高質量發展”三大(dà)任務，東陽綜合交通計劃完成投資(zī)六百億元以上。加快構建以高鐵、高速爲骨架，1條普速鐵路、2條市域鐵路、5條普通國省幹道和區域快速路爲支撐，1個航空樞紐，2處鐵路樞紐，多級綜合交通客貨運樞紐爲節點的綜合交通體(tǐ)系，奮力打造成浙中(zhōng)區域交通樞紐、建設爲高水平交通強市。實現主要鎮區、景區、産業園區10分(fēn)鍾上高速，主要鎮區、景區20分(fēn)鍾達高鐵站，城區、橫店(diàn)45分(fēn)鍾到達浙中(zhōng)城市群主要市縣；城區、橫店(diàn)至省内杭甬溫三大(dà)都市區 1小(xiǎo)時交通圈，至長三角主要城市2小(xiǎo)時交通圈，至國内主要城市3小(xiǎo)時交通圈。充分(fēn)發揮交通在經濟社會發展中(zhōng)的引領作用，高水平建設“經濟強市、文化名城、歌畫東陽”，争創社會主義現代化先行市，譜寫“重要窗口”時代新篇章。

（2）具體(tǐ)目标

加快推進綜合交通建設。大(dà)力推進綜合交通廊道建設，按照“樞紐強心、城軌聚帶、高速環城、快線成網”的總體(tǐ)要求，統籌推進全市通用航空、幹線鐵路、市域鐵路、綜合道路等各類綜合立體(tǐ)交通網絡及樞紐建設，實現航空、鐵路、公路等多種交通方式以及高速、國道、省道、城市道路等不同等級和類型道路間的有機銜接。

打通重要對外(wài)交通通道。依托縱向杭溫通道、橫向義甬舟通道在東陽十字交叉的優勢，加強東陽至義烏，東陽至永康、東陽至磐安、東陽至金華四條市域連接通道的建設，構建“一(yī)縱一(yī)橫四支”對外(wài)運輸通道格局。推進高鐵及軌道交通建設，完成杭溫高鐵、金甬鐵路、金義東市域軌道（東陽段）等重大(dà)工(gōng)程；推進杭麗高鐵、滬紹金（甬金）高鐵、金台高鐵等重大(dà)項目前期工(gōng)作，争取上述三條鐵路均途經橫店(diàn)高鐵站，全面提升橫店(diàn)高鐵站樞紐能級。加快橫店(diàn)通用機場改造提升，積極融入全省通用航空“一(yī)灣”、“六場”建設規劃。加快建設高速路網，完成義東高速東陽江北(běi)至南(nán)市段、義東高速東陽南(nán)市至南(nán)馬段工(gōng)程，争取甬金衢上高速公路最有利的過境方案，統籌推動市域G527、G351兩條國道及原省道公路改建。

推進市内交通設施建設。統籌推進東陽市“五橫六縱”快速路網建設，布局重要縣道與公路網的聯通，打通“斷頭路、梗阻路、盲腸路”，“四好農村(cūn)”公路完成率達到100%，争創“四好農村(cūn)路”全國示範縣。優化公交站場布局，加強公共交通與其他交通方式有序高效銜接，重點推進公交樞紐和公交首末站建設，不斷提高通行效率。圍繞城鄉公交一(yī)體(tǐ)化，持續加大(dà)城鄉公交改革力度，加快鄉鎮二級公交網絡建設。

（3）發展重點

一(yī)、打造綜合立體(tǐ)交通新格局

——高效集約的運輸通道、廣域輻射的航空網、快速高效的幹線鐵路網、支撐有力的市域（郊）軌道網、多向聯通的道路網、特色多樣的綠道網、快捷便利的郵政網、綜合協同的管道網。

二、構建高品質運輸服務體(tǐ)系

——層次分(fēn)明的客運樞紐布局、舒适便捷的客運服務體(tǐ)系、功能完善的貨運樞紐布局、暢達高效的貨運服務體(tǐ)系。

三、推進綜合交通高質量發展

——構建現代化交通治理體(tǐ)系、打造數字化智慧交通體(tǐ)系、提升生(shēng)态化美麗交通體(tǐ)系、完善規模化産業交通體(tǐ)系。

四、促進區域協同發展

——東義同城化、城區橫店(diàn)一(yī)體(tǐ)化。

（4）規劃指标

東陽市綜合交通“十四五”基礎設施建設投資(zī)約470.32億元，包括航空、幹線鐵路、市域軌道、高速公路、普通國省道、農村(cūn)公路、城市道路、綠道、管道、客運樞紐、貨運樞紐、智慧交通建設項目等方面。

二、主要環境影響概述

（1）生(shēng)态環境影響分(fēn)析

本次規劃爲綜合交通運輸發展規劃，包含了鐵路、公路、機場等各類交通建設項目，涉及全市範圍，影響範圍廣，規劃的實施将對區域生(shēng)态系統、生(shēng)物(wù)多樣性等主要生(shēng)态環境敏感區等産生(shēng)一(yī)定生(shēng)态影響。

規劃中(zhōng)鐵路、公路、軌道交通等線性工(gōng)程，容易對生(shēng)态造成分(fēn)割，影響生(shēng)态完整性，對局部範圍内生(shēng)态環境造成一(yī)定的影響，導緻線位兩側生(shēng)态系統出現不同程度的退化，由于占用面積有限，相對于整個生(shēng)态系統來講，不會造成區域生(shēng)态功能的整體(tǐ)退化。對于可能涉及重要生(shēng)态敏感區的項目，規劃采納環評提出的優化調整建議，盡可能避讓，并采取生(shēng)态影響減緩措施後，對生(shēng)态環境影響可接受；樞紐等點狀項目占地規模相對較小(xiǎo)，對生(shēng)态環境影響相對較小(xiǎo)。

（2）水環境影響分(fēn)析

本次規劃所包含項目對水體(tǐ)的影響主要是施工(gōng)期生(shēng)産廢水和生(shēng)活污水，運營期公路、鐵路的路橋面徑流排放(fàng)和服務區、收費(fèi)站等沿線設施産生(shēng)的生(shēng)活污水排放(fàng)對周邊水環境的影響。

（3）聲環境影響分(fēn)析

施工(gōng)期主要是施工(gōng)機械及運輸車(chē)輛産生(shēng)的噪聲，營運期主要是運輸工(gōng)具交通噪聲，公路主要包括車(chē)輛行駛噪聲；鐵路及軌道交通主要是火(huǒ)車(chē)行駛噪聲；機場主要是飛機起飛降落産生(shēng)的噪聲；站場主要是進出站口以及發車(chē)區交通噪聲和候車(chē)室、裝卸發車(chē)處社會活動噪聲，應采取相應的降噪措施。

（4）環境空氣影響分(fēn)析

規劃實施對環境空氣的影響主要分(fēn)施工(gōng)期和運營期。施工(gōng)期對空氣環境的污染主要來自施工(gōng)工(gōng)地揚塵、施工(gōng)車(chē)輛尾氣、混凝土拌和站粉塵及路面鋪澆産生(shēng)的瀝青煙氣，施工(gōng)期環境影響隻是暫時的，隻要做好相關灑水降塵、施工(gōng)期環境保護管理，對環境的影響可減輕。營運期環境空氣污染源主要爲交通車(chē)輛、飛機産生(shēng)的尾氣等，主要污染物(wù)爲CO、NOX、THC(烴類)和煙塵等，廢氣影響與車(chē)流量以及氣象條件等有關。

（5）對振動的影響分(fēn)析

振動影響施工(gōng)期主要來自振動型作業，包括鑽孔、夯實、重型汽車(chē)行駛、拆遷工(gōng)程等及爆破作業産生(shēng)的振動影響。運營期主要來自鐵路和城市軌道交通，列車(chē)運行過程中(zhōng)輪軌相互作用産生(shēng)機械振動，鐵路及城市軌道交通振動源強主要與軌道結構、列車(chē)運行速度、軸重、地質條件等因素有關；而列車(chē)振動擴散衰減規律則受地質、地形、地貌等條件的影響，并随着距離(lí)的增加振動逐漸衰減。

三、預防或者減輕不良環境影響的對策措施要點

（1）規劃調整實施建議

本次規劃環評主要對穿越或占用生(shēng)态環境重要敏感區的項目從布局和規模上，提出了規劃優化調整建議，盡可能避免或減輕對重要生(shēng)态敏感要素的影響。

（2）生(shēng)态影響減緩措施

重點關注對生(shēng)态系統影響較大(dà)的路段。在下(xià)一(yī)步具體(tǐ)項目規劃設計中(zhōng)需重點關注穿越或影響該區域的路段。對于經過森(sēn)林和濕地等生(shēng)态系統的路段而言，需采取針對性的生(shēng)态保護與恢複措施，減少交通建設對重要生(shēng)态系統的影響。道路工(gōng)程建設結束後，對取棄土場、路基邊坡、施工(gōng)便道以及臨時營地等工(gōng)程的不同影響特點，采取相應生(shēng)态恢複措施。

（3）水環境影響減緩措施與建議

在項目設計階段，應做好現場踏勘工(gōng)作，認真調查論證項目選址與地表水系的相互關系，無法避繞高類别水體(tǐ)的道路項目，設計污水收集系統，禁止路面污水進入水體(tǐ)。對線性工(gōng)程，在設計階段要認真調查論證項目與地表水體(tǐ)的相互關系，設計足夠的橋梁、涵洞，以減少高路基對地表徑流的影響。在跨越河流、水庫等水體(tǐ)時，減少使用堆填式的路基結構，可采取隧道、橋梁等形式，減小(xiǎo)對地表水體(tǐ)的影響。特别是對于飲用水水源保護區，應避讓水源地一(yī)級保護區，确需穿越水源地二級保護區的，應事先征得有關部門同意，采取有針對性和可操作性的保護飲用水源保護區的措施。

施工(gōng)階段，應嚴格施工(gōng)管理，施工(gōng)廢水和生(shēng)活污水集中(zhōng)收集處理，嚴禁亂排，廢渣應妥善處置。

完善橋面、路面排水收集系統。當項目無可避免地穿越飲用水源地或其附近時，要嚴格保護自然水流形态，有使項目運營期間可能對水源造成污染的排水通過該系統排向飲用水源地以外(wài)的水域或水處理場所，保護飲用水源地不受污染和破壞，必要時需設置事故應急池。

（4）聲環境影響減緩措施與建議

規劃項目選址、選線時盡量遠離(lí)居民點等聲環境敏感點；施工(gōng)期選用低噪聲施工(gōng)機械、設備和工(gōng)藝，加強各類施工(gōng)設備的維護和保養，降低噪聲源強。加強施工(gōng)管理，合理安排作業時段，避免夜間（22:00~06:00）進行高噪聲施工(gōng)作業。

運營期公路和鐵路及城市軌道交通交通噪聲影響減緩措施建議：可供選擇的聲環境保護措施有：調整位置、建聲屏障、居民住宅環保搬遷、安裝隔聲窗及修建圍牆等。

樞紐場站及港區合理布局功能區，合理布置站場内設施。建議對各站場做綠化專項設計，采用立體(tǐ)綠化方式，多維度進行綠化，最大(dà)限度降低噪聲影響。

（5）環境空氣影響減緩措施與建議

施工(gōng)場地應盡量遠離(lí)敏感目标，工(gōng)地周邊必須設置圍擋，采用灑水、遮蓋物(wù)或噴灑覆蓋劑等措施防治揚塵；遇有大(dà)風天氣，停止土方施工(gōng)，并做好遮蓋工(gōng)作。運營期應推動采用先進的車(chē)輛技術，降低能耗，減少尾氣排放(fàng)。站場供熱應盡量利用城市集中(zhōng)供熱系統，采用清潔能源，并安裝煙氣除塵裝置。

（6）環境風險減緩措施

規劃項目在選址選線階段應盡量遠離(lí)水源地等生(shēng)态環境敏感區，工(gōng)程設計及施工(gōng)階段應加強工(gōng)程防範措施，營運期要嚴格危險品運輸管理措施，并制定環境風險應急預案，開(kāi)展突發環境事件應急演練。

（7）環境振動減緩措施

在各規劃線路項目建設階段，應根據已确定的線路與振動保護目标的相對位置關系，項目環評階段針對超标情況，采取切實可行的措施，确保鐵路及城市軌道交通兩側環境振動敏感目标達标。

四、環境影響評價結論要點

東陽市綜合交通“十四五”發展規劃符合國家産業政策、符合國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要以及浙江省綜合交通運輸發展“十四五”規劃等。本次規劃布局廣、項目多、規模大(dà)以及工(gōng)程種類多等特點，涉及東陽市環境敏感區數量多、分(fēn)布廣的客觀實際，受地形、地質條件和交通項目網絡的社會功能目标等因素制約，部分(fēn)項目不可避免地涉及環境敏感區。針對本次規劃中(zhōng)涉及的環境敏感區，本次規劃提出了優化調整建議，在具體(tǐ)項目實施時，應結合項目實際情況合理選址、選線，采取嚴格的環境影響減緩措施。經過優化調整及采取本次規劃環境影響報告書(shū)提出的環境影響減緩措施後，使不利影響得到有效控制和緩解。從環保角度分(fēn)析，本規劃的實施是可行的。

五、征求公衆意見的範圍和主要事項

征求公衆意見的範圍主要是受規劃直接影響或間接影響的單位和個人，以及關注該規劃的單位和個人。征求公衆意見的主要内容：對該規劃内容的意見和建議；對本報告提出的環境減緩的意見和建議；對本報告環境影響評價結論的意見。

六、征求公衆意見的具體(tǐ)形式和期限

自本公告之日起10個工(gōng)作日(不含節假日)内，公衆可通過信函、傳真、電話(huà)、電子郵件等方式，向規劃實施單位或其委托的環境影響評價機構提出意見和建議，也可向生(shēng)态環境主管部門反映。建議按照要求填寫公衆意見表（詳見附件）。

[注]：請公衆在發表意見的同時提供詳盡的聯系方式，以便聯系和反饋。

七、聯系方式

（1）規劃實施單位

單位名稱：東陽市交通運輸局

地址：東陽市人民路220号

聯系電話(huà)： 0579-89322052

（2）環境影響評價機構

單位名稱：浙江省環境科技有限公司